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      我校陳昕副教授就廣東省2019年“一號文件”接受《南方日報》汕頭觀察采訪解讀科技金融政策

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      1月22日,我校工商管理學院掛職汕頭市科學技術局副局長的陳昕副教授接受《南方日報》汕頭觀察采訪,就廣東省政府發布的2019年一號文件《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》中的科技金融政策進行解讀,回顧了汕頭在科技金融方面所做的主要工作,并表示將認真貫徹省政府的部署,積極結合汕頭實際研究落實相關政策,更好地為實體經濟服務,降低科技企業成本,緩解中小科技企業融資難融資貴,促進汕頭產業發展。

      報道鏈接:http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2019-01/22/content_7777552.htm

      粵“一號文件”布局科技創新帶來新機遇

      從補短板到高質量發展 汕頭如何以科創贏未來?

      文/南方日報記者 余丹

      廣東省政府發布2019年一號文件《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》,從粵港澳大灣區國際科技創新中心建設、鼓勵港澳高校和科研機構承擔省科技計劃項目、推進創新人才高地建設、加快建設省實驗室和新型研發機構等12個方面提出了許多創新型、突破性政策。

      記者梳理發現,12項政策重點布局區域創新、創新主體、創新要素、創新環境四個方面,滿滿的干貨,是廣東更好發揮科技創新引領作用、實現經濟高質量發展的切實舉措,體現了廣東先行先試的改革自信和創新精神。

      “科技創新”也是日前召開的汕頭全會以及汕頭“兩會”頻頻提到的關鍵詞。汕頭市委書記方利旭指出,當前已由高速增長轉向高質量發展階段,發展動能已由依賴土地、人力、資本等傳統生產要素向核心技術、商業模式、人才支撐轉變。汕頭在搶抓機遇、應對挑戰中,要贏得主動、贏得優勢、贏得未來,就必須堅持辯證思維,保持戰略定力,堅定必勝信念,緊緊抓住國家、省支持汕頭發展的歷史性窗口期,加快經濟結構優化升級,提升科技創新能力,深化改革開放,加快綠色發展,變壓力為加快經濟高質量發展的動力,推動改革創新行穩致遠,為汕頭發展贏得光明未來。

      那么,粵“一號文件”將給汕頭科技創新帶來哪些機遇?汕頭又該如何把握?南方日報記者為此走訪了相關部門和專家,了解其中關鍵,尋找答案。

      【政策解讀】

      科技與金融深度融合緩解科技企業融資難

      政策摘抄:

      促進科技金融深度融合,包括鼓勵銀行開展科技信貸特色服務,對新注冊成立的創業投資企業、創業投資管理企業予以補貼,鼓勵有條件的地級以上市大力發展金融科技產業,吸引金融科技企業和人才落戶,對云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術在金融領域的應用予以支持等等。

      汕頭市科技局副局長陳昕認為,“科創12條”將促進科技金融深度融合單獨作為一條政策提出來,反映了省政府對科技金融與金融科技的重視。金融資源與科技創新相結合,將助力科技創新更快更好地發展,實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈的“四鏈融合”。

      陳昕表示,汕頭在科技與金融深度融合方面已做了大量工作,一直在積極推動金融機構與科技企業對接,鼓勵銀行開展科技信貸與投貸聯動等新型業務,并已設立科技信貸風險補償資金,促進解決中小科技企業融資難、融資貴問題;利用省創新創業基金組建了粵科汕頭創投基金,促進科技企業直接融資;與省股權交易中心合作共建華僑板“科創層”,助力提升多層次資本市場;并推動開展科技保險等業務。

      陳昕說,“科創12條”的科技金融部分還提供了更多的政策紅利包,對科技企業是重大利好,汕頭科技主管部門將認真貫徹省政府的部署,積極結合汕頭實際研究落實相關政策,更好地為實體經濟服務,降低科技企業成本,緩解中小科技企業融資難融資貴困難,促進產業發展。

      為科研“松綁”讓合作無地域局限

      政策摘抄:

      省科技計劃項目向港澳開放,支持港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報省科技計劃項目。港澳項目承擔單位獲得的科技成果與知識產權原則上歸其所有,依合同約定使用管理,并優先在我省產業化。鼓勵有條件的地級以上市向港澳開放科技計劃項目等等。

      汕頭大學·香港大學聯合病毒學研究所副所長朱華晨教授表示,這些措施對科研人員和科研機構來說非常振奮人心。在當下西方某些國家推行封鎖、圍堵、遏制中國經濟、科技的大背景下,確實很希望政府能夠加大力度吸引、用好人才,大力發展和提升科技,振興實業和經濟,沖破重圍。

      汕頭大學·香港大學聯合病毒學研究所管軼教授團隊參與的“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發傳染病防治體系重大創新和技術突破”項目,榮獲2017年度國家科學技術進步獎特等獎,該項目實現了全國衛生系統以及廣東省科技界在該成果級別上“零”的突破,顯著提升了我國在傳染病防治領域的國際影響力,具有里程碑式意義。

      朱華晨教授與管軼教授都是香港大學的永久教職員工,同時也是汕頭大學的兼聘教授,自2000年在汕頭設立合作基地以來,實驗室充分利用了兩地合作的優勢,在近20年的時間產出豐碩成果。但朱華晨坦言,這些年來,實驗室遇到的困難也不少,主要是政策和經費、人員調動等方面的問題。

      “文件對充分利用港澳及其他境外人才智庫,促進粵港澳更靈活、更密切、更有成效的科技合作,有非常積極而現實的意義。”朱華晨教授相信以后一定會有更多類似于他們這樣的科研人員,密切來往于兩地,充分利用兩地的資源和優勢,合作共贏,共同提升粵港澳的科技水平和轉化能力,對汕頭更好地融入粵港澳大灣區也有積極促進作用。

      有助傳統農業向現代科技農業轉型

      政策摘抄:

      要提高區域創新發展平衡性協調性,并細化到實施鄉村振興科技計劃,加快建設現代農業產業園,開展農村科技特派員行動,設立基金重點支持粵東西北地區科技型企業發展和現代農業產業科技創新中心建設等等。

      汕頭市政協委員、廣東心瓷科技股份有限公司董事長杜永銖認為,這對于現代農業及深加工企業來說是極大利好。隨著人力成本上升、物料上漲、環保生態成本的投入,企業發展越來越難,傳統農業為地方帶來的稅收有限,但作為“互聯網+現代農業+生產型企業+供應鏈”的企業,能夠為地方帶來了大量的財稅收入。

      杜永銖以心瓷科技公司為例,企業利用互聯網+現代農業+側應鏈的結構,以B2B、一二三產業融合發展的模式,匯集地方集散型的獅頭鵝養殖戶,統一收購及集中加工,以標準化、品牌化、高質化重新定位澄海獅頭鵝,供應給國內大型供應鏈企業合作,營業額與稅收大幅度增長。

      同時,借助當前汕頭政府與黑龍江鶴崗市開展對口合作交流的契機,心瓷科技公司搶抓機遇,補充農產品線,豐富品類,尤其是加強與鶴崗市蘿北縣合作,引進優質大米及山貨,利用互聯網及供應鏈優勢在線上線下開展銷售,目前進展順利。

      杜永銖直言,有了這些科技措施的扶持,他將更有信心繼續做大做強企業,希望汕頭政府加大力度從政策、融資渠道、專項資金等方面對“互聯網+現代農業+生產型企業+供應鏈”企業給予大力的培育與支持。

      打通科技成果轉化“最后一公里”

      政策摘抄:

      要支持我省高校、科研機構、企業在國際創新人才密集區和“一帶一路”沿線國家設立離岸科技孵化基地或研發機構,集聚全球高端創新資源。

      對此,智美科技創始人、CEO陳子杰認為,這一點對汕頭來說有天然的優勢。

      一方面,汕頭有面向海外、輻射東南亞的華僑資源,另一方面,目前汕頭擁有華僑試驗區這一國字號創新平臺,在連接海外包括“一帶一路”沿線國家方面有天然的區位優勢。陳子杰說,在此基礎上疊加國家、省對于科技創新的相關推動政策,若汕頭可以做好相關布局,引進包括東南亞在內的高校、科研機構和創新科技人才落地汕頭,對于汕頭未來“彎道超車”,構建國際化的科技創新中心來說是極大利好。

      陳子杰認為,汕頭政府應認真結合“科創12條”,利用好國家對于科研機構、創新人才的引進優惠政策,吸引更多的人才和科研機構、合作項目落地汕頭,提升汕頭在科研領域的地位,加強省域副中心城市的定位。

      得益于科技創新,智美科技近幾年蓬勃發展,成為汕頭知名的科技型企業。針對一號文中第七點措施——打通科技成果轉化最后一公里,陳子杰認為,該措施更偏向于用市場化去認定高校科研機構的成果轉化,這對企業釋放出合作的訊息。汕頭企業要更多地思考如何介入高校及科研機構合作,如何更加靈活地結合高校機構做好科技轉化,這將對整個科技轉化和市場化起到很好的作用。同時,“科創12條”更加強化了企業家在整個科技創新以及成果轉化當中的重要性,給予科技型企業家專業技術職稱這樣的一個認定,陳子杰認為將極大激發科技企業的積極性。

      龍湖科創中心負責人岳小平認為,“科創12條”十分全面,既有專項政策,又有許多普惠性政策,其中打通科技成果轉化“最后一公里”在岳小平看來尤為重要:“過去許多成果受制于體制機制,在實驗室沒辦法轉化為地方產業,如今政策打開,對于平臺型企業來說是一個很大的發展機會,是促進科技向產業融合的重要點。”

      岳小平說,平臺型企業作為連接高校科研機構與企業之間的橋梁,具有承上啟下的作用,有了“科創12條”的扶持,更有利于科技集聚,更深入地打通渠道,尋找到更好的科技成果,對接到有實力、有需求,亟待轉型升級的企業。岳小平建議,汕頭政府針對平臺型企業,能夠“扶重點,立標桿”,形成引領帶動作用,促進區域科創發展。此外,他還希望地方政府在科研用地方面能夠向平臺型企業予以傾斜,讓平臺型企業發揮更大作用。

      【縱深】

      科技創新“要有所為有所不為”

      平衡“引進來”與“自己干”,項目布局不可急功近利

      “科創12條”比較鮮明的導向是深化改革,在破除體制機制障礙、最大限度釋放和激發創新活力方面,在經費使用、成果權屬、科技評價、國資管理、科研組織模式、職稱評價等方面提出一系列改革力度大的政策舉措。

      汕頭大學生物醫學工程系系主任方強教授認為,在當下這個階段,“科創12條”給廣大的科技工作者進行松綁,給予科技工作者非常明確的導向,有助于科技人員發揮自己的主觀能動性,這是非常及時和必要的。

      但他也強調,當地政府包括高校科技工作者要清醒地意識到,“打通科技成果轉換最后一公里”是由諸多因素決定的,牽涉到方方面面,“政策是一個必要條件,而不是一個充分條件,不是有了政策就能導致好的結果,但是沒有好的政策肯定是難以產生好的結果。”

      方強強調,一個完整的科研過程細化下來包含制度、文化、過程管理三個環節。政策只是制度建設的一個方面,文化層面需要包括地方政府、高校營造一個創新氛圍,過程管理指開展上游基礎研究的時候就要對接中游的應用技術研究以及下游的成果轉化過程,這是一個完整的一環扣一環的過程,要以“鏈條式”的想法去考慮整個應用。

      方強指出,科技創新方面汕頭的確與珠三角有一定差距,但汕頭作為后發城市,在科技創新方面要面對未來,扎根本土,“有所為有所不為”。他認為,在“引進來”與“自己干”方面,汕頭要注重兩者之間的平衡,引進優秀項目和人才要結合本土人才的培育,在一些項目布局上要有戰略性長遠性的目光,一定不能急功近利,水到才能渠成。作為科技工作者自身,要充分了解自己科研工作的上下游以及對應的當地產業,提煉出關鍵的研究問題,要有長期攻關的毅力,提高科研產出的質,從而提高產出成果的可轉化性。

      【專家支招】

      發揮華僑試驗區政策疊加優勢

      為創新人才提供優質公共服務

      廣東省委黨校教授陳鴻宇指出,“科創12條”覆蓋面廣,汕頭市的當務之急就是將這十二條政策學懂弄通,結合汕頭的實際梳理分析,逐條找出對推動汕頭科技創新和實體經濟有用、能用、適用的政策加以貫徹落實,讓企業真正享受政策紅利。

      陳鴻宇直言,汕頭這幾年經濟發展有賴于產業創新,但與大城市相比,汕頭的產業層次還是偏低,產品的科技含量還不夠高,影響了產業鏈、價值鏈的延伸,優勢產業集群也難以成型。因此,汕頭制造業要高質量發展,要依靠科技創新拉動,首先要提升產業鏈各個鏈節的“高科技滲透率”。如化工材料業目前已經是汕頭的第二大制造業,要進一步做大做強,就必須依托化學與精細化工省實驗室這一創新平臺,加大汕頭化工材料產業與潮州、揭陽相關產業的合作力度,特別是與揭陽煉化項目的合作,壯大汕頭和整個粵東的化學工業產業集群。

      其次,汕頭市要抓住建設粵港澳大灣區這個“大機遇、大文章”,盡快研究和出臺配套政策,大力引進港澳及珠三角風投機構和項目落地汕頭,解決汕頭市科技創新的人才缺乏、資金缺乏兩個短板。政府部門對于已經在汕頭市新建高技術園區、孵化器的風投創投機構,要特事特辦,提供“首席服務官”全程跟進,掃除體制機制障礙,使其盡快發揮效能。

      再次,針對政策中提及的對港澳人才引進、裝備引進這方面的措施,陳鴻宇教授認為,汕頭市應該把華僑經濟文化合作試驗區(以下簡稱“華僑試驗區”)作為吸引港澳創新資源、創新人才的平臺,更好地發揮華僑試驗區的政策疊加優勢,為港澳和海外創新人才、創新團隊提供全方位的公共服務和優質的人居環境。針對汕頭高校和科研機構不多的現狀,陳鴻宇教授認為,一方面可以盡快推進東海岸新城汕頭大學分校區的建設,擴大辦學規模,拓展專業設置。另一方面也可以引進海內外優秀的大學資源落地華僑試驗區,在華僑試驗區新辦1至2所理工類大學分院。

      最后,陳鴻宇教授指出,汕頭要高度重視區域科技創新體系的培育。除了人才引進和培育,留住人才是用好人才的基礎。目前揭牌成立的化學與精細化工省實驗室、廣以高科技產業園和國家級高新區都是重要的創新平臺,各個平臺之間要同向互補,各展優勢。另外,通過各個創新平臺來吸引人才,“我們不僅要做實驗室和產業園,而且要通過實驗室做科創園、科學城,也就是說,創新平臺的建設和汕頭的新城建設、舊城改造是融為一體的,要用活省里關于支持科創的用地、環保等政策。”

      [供稿:工商管理學院]  [編輯:賴杜方]

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      [最后更新:2019-01-23 13:08]

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